soll das Leitbild die Richtschnur für das zukünftige Handeln der Gemeinde werden.
Wie wird nun ein Leitbild allgemein definiert? Es enthält Aussagen einer Organisation hinsichtlich Ziele, Zweck und Verhalten. Dabei ist der Begriff Organisation als Oberbegriff zu sehen, der alles zusammenfasst, von einer Gemeinde über Behörde bis zu einem Unternehmen.
In Anlehnung an Dr. Rainer Heinz, Hauptreferent der KGSt (Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement) formulieren Kommunale Leitbilder die längerfristig gültigen Globalziele einer Kommune sowie ihre Prinzipien, Normen und Spielregeln. Als Beispiel wird an dieser Stelle auf das Leitbild der Stadt Passau sowie auf den Beitrag von Dr. Rainer Heinz (aus: KGSt-Info 2000, S. 118 ff.) verwiesen.
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